Дагестанский государственный университет
Мероприятие организовано кафедрой политэкономии совместно с Общественной палатой РД и Общественным советом при Минфине РД. В обсуждении приняли участие представители органов власти, научного сообщества, общественных организаций, туристического бизнеса.
Открывая круглый стол, проректор ДГУ по воспитательной и социальной работе Магомед Гаирбеков отметил: «Отрадно, что к 95-летию ДГУ проводится круглый стол по очень важной в последние годы теме. В условиях внешних санкций и влияния пандемии поток туристов в Дагестан значительно увеличился».
Модератор встречи, заведующий кафедрой политической экономии ДГУ, член Общественной палаты Республики Дагестан Низами Аскеров, обозначил круг вопросов, обсуждение которых предполагалось на круглом столе.
Прежде всего он отметил, что туристическая отрасль Республики Дагестан начала выступать как ключевой драйвер социально-экономического развития. Вместе с тем динамика текущего года выявила ряд внешних и внутренних вызовов, включая инфраструктурные ограничения, дефицит коммунальных мощностей в пиковые периоды, последствия неблагоприятных природных явлений, а также риски размывания традиционных духовно-нравственных ценностей и аутентичности региона на фоне массового нерегулируемого турпотока. При этом наблюдается и рост ВРП, хотя удельный вес туризма относительно невелик.
Однако если сравнить поступления туристического налога в муниципальные бюджеты, то можно увидеть устойчивый рост его собираемости: если за январь–сентябрь 2025 года поступления от туристического налога в бюджеты МО составили 20 970 тыс. руб., то за этот же период 2026 года они составили 37 254 тыс. руб. (рост на 78%), что открывает новые возможности для целевого финансирования муниципальной инфраструктуры.
Заместитель председателя Общественной палаты Республики Дагестан Эдуард Уразаев также отметил важность обсуждаемой проблемы.
«В полиэтничной и многоконфессиональной республике нередко возникают вопросы приемлемости туристического потока. Нашей республике необходима интеграция культурного и языкового наследия Дагестана в современный туристический продукт», – сказал он. Уразаев напомнил об исторических трудностях развития туризма в республике, в том числе о проблемах безопасности и инвестиционных рисках. «Туризм является трудоёмкой отраслью, способной создавать рабочие места не только непосредственно в гостиничном и экскурсионном бизнесе, но и в смежных сферах экономики», – сказал Уразаев.
Участники круглого стола затронули самый широкий круг проблемных вопросов в области туризма. Представитель Министерства по туризму и народным художественным промыслам Республики Дагестан Ахвердилав Муртилов раскрыл проблемы и механизмы государственной поддержки отрасли: доступ к целевому финансированию, кредитным ресурсам, а также прямые меры поддержки – субсидии и гранты. Отдельное направление – поддержка некапитальных объектов размещения, которая позволяет расширять туристическую инфраструктуру.
Экс-председатель комитета Народного Собрания РД по экономике, предпринимательству и инвестициям, доцент кафедры политической экономии ДГУ Сефер Алиев обратил внимание на сложности, с которыми сталкиваются специалисты при прохождении аттестации. «Необходимо, чтобы требования к подготовке и аттестации специалистов соблюдались, но при этом сама процедура была доступной для местных кадров. Одним из возможных решений могла бы стать организация выездной аттестации непосредственно в Дагестане», – предложил Сефер Алиев.
Дискуссия затронула и вопрос выбора модели развития: делать ставку на крупные туристические кластеры или поддерживать небольшие предприятия и гостевые дома. Директор туристической компании «Каспий», федеральный туроператор Магомед Абакаров выступил за сочетание этих подходов. «Крупные туристические проекты и малый бизнес не должны противопоставляться друг другу. Они могут развиваться параллельно, дополнять друг друга и формировать разнообразное предложение для путешественников. Важно поддерживать предпринимателей не только на побережье, но и в горных районах, где туризм способен стать дополнительным источником дохода для местного населения», – подчеркнул Абакаров.
Однако экономическая эффективность не должна становиться единственным критерием развития отрасли. Одним из центральных вопросов круглого стола стало сохранение этнокультурной идентичности Дагестана. Доктор географических наук, председатель Дагестанского республиканского отделения РГО Эльдар Эльдаров обратил внимание на возможные культурные последствия туристического развития. В частности, он поднял вопрос о сохранении родных языков и традиций в условиях урбанизации и изменения образа жизни молодежи.
Участники также подчеркнули необходимость развивать событийный туризм, связанный с национальной кухней, народными праздниками, культурой и спортом. Такие мероприятия могут привлекать гостей в разные муниципалитеты, поддерживать местных производителей и знакомить путешественников с традициями республики.
Доктор экономических наук, профессор ДГУ Мадина Магомедова обратила внимание на то, что ожидания от роста туристического потока не всегда совпадают с реальными результатами работы туристических компаний. «Сам по себе рост интереса к Дагестану ещё не означает, что туристический бизнес получает ожидаемый экономический эффект. Необходимо развивать востребованные туристические продукты и активнее использовать возможности событийного туризма. Для этого важно привлекать к организации мероприятий профильные министерства и ведомства, в том числе спортивные организации», – подчеркнула профессор.
Особое внимание уделили проекту «Тропы Дагестана», представленному его автором Гиматом Далгатовым – доктором медицинских наук и специалистом по спортивному туризму. Он предложил восстановить старинные маршруты, связывавшие горные села, и использовать их как исторический, природный и экономический ресурс.
«Старинная тропа – это не просто дорога из одного села в другое. Это часть истории, которая связывает населенные пункты, людей и поколения. Если мы восстановим эти маршруты, то сможем дать новую жизнь заброшенным территориям, создать условия для открытия гостевых домов и привлечь местных жителей к туристической деятельности», – пояснил автор проекта.
Далгатов также представил разработанную методику паспортизации троп, переданную университету. Она предусматривает оценку сложности маршрутов и условий безопасности.
Развитие горного и пешего туризма требует квалифицированных кадров. Доцент кафедры политической экономии ДГУ Сефер Алиев предложил проводить аттестацию гидов и инструкторов-проводников непосредственно в республике, чтобы сделать профессиональную подготовку доступнее для местных специалистов.
Ещё одной темой стала необходимость совершенствования учёта туристических потоков. Заместитель председателя Общественного совета при Минфине РД Марижат Гаджмагомедова раскрыла финансовые аспекты развития туризма в республике: сбор туристического налога, совершенствование отчётности и расширение налогооблагаемой базы.
Также она отметила необходимость совершенствования учёта туристической активности. «Если значительная часть путешественников размещается в объектах, которые не отражаются в официальной статистике, мы не получаем полной картины туристического потока. При этом инфраструктура продолжает испытывать нагрузку. Поэтому важно провести инвентаризацию средств размещения, улучшить сбор данных и создать понятные условия для регистрации небольших гостевых домов», – пояснила она.
Докладчики отметили, что профессиональное обслуживание не должно противопоставляться национальному достоинству и самобытности: «Гостеприимство не означает утрату собственного достоинства. Это возможность достойно представить свою культуру, историю и традиции. Туризм должен создавать условия, при которых местные жители смогут зарабатывать, оставаясь хранителями своего наследия».
Кроме того, участники обозначили ключевые направления развития отрасли: поддержка малого бизнеса в горных районах, восстановление исторических маршрутов, развитие событийного и молодёжного туризма, подготовка квалифицированных кадров и совершенствование учёта туристических потоков.
По итогам круглого стола также были обсуждены рекомендации, подготовленные в адрес различных министерств, ведомств (Минтуризма, Минприродных ресурсов, Минкультуры и др.) и органов местного самоуправления РД.
Главная задача – обеспечить экономическую пользу от туризма для жителей Дагестана, развивать горные территории и сохранять культурное и историческое наследие республики.
Амина Магомаева